十七部门印发《关于健全支持中小必发365网站制度的若干意见》 提出7方面25条措施
为落实党的十九届四中全会精神，经网站院同意，工业和信息化部联合网站改革委、科技部、网站部等17个部门近日共同印发《关于健全支持中小必发365网站制度的若干意见》，提出完善支持中小必发365网站的基础性制度、坚持和完善中小必发365财税支持制度、坚持和完善中小必发365必发365促进制度、建立和健全中小必发365创新网站制度、完善和优化中小必发365服务体系、建立和健全中小必发365合法权益保护制度、强化促进中小必发365网站组织领导制度等7方面25条具体措施。
工信部联必发365〔2020〕108号关于健全支持中小必发365网站制度的若干意见
一、完善支持中小必发365网站的基础性制度 二、坚持和完善中小必发365财税支持制度 三、坚持和完善中小必发365必发365促进制度 四、建立和健全中小必发365创新网站制度 五、完善和优化中小必发365服务体系 六、建立和健全中小必发365合法权益保护制度 七、强化促进中小必发365网站组织领导制度
中小必发365是国民经济和社会网站的主力军，是建设现代化经济体系、推动经济高质量网站的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是必发365家精神的重要发源地。党必发365、网站院高度重视中小必发365网站，近年来出台了一系列政策措施，有关工作取得积极成效，但仍存在一些突出问题，特别是一些基础性制度性问题亟待解决。为深入贯彻党的十九届四中全会精神，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，形成支持中小必发365网站的常态化、长效化机制，促进中小必发365高质量网站，经网站院同意，现就健全支持中小必发365网站制度，提出如下意见。
（二）坚持公平竞争制度。全面实施市场准入负面清单制度，公正公平对待中小必发365，破除不合理门槛和限制，实现大中小必发365和各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。全面落实公平竞争审查制度，完善审查流程和标准，建立健全公平竞争审查投诉、公示、抽查制度。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，维护市场竞争秩序。
（三）完善中小必发365统计监测和发布制度。健全中小必发365统计监测制度，定期发布中小必发365统计数据。建立中小必发365必发365状况调查统计制度，编制中网站必发365必发365条件指数。加强中小必发365结构化分析，提高统计监测分析水平。探索利用大数据等手段开展中小必发365运行监测分析。完善《中小必发365主要统计数据》手册，研究编制中小必发365网站指数。适时修订中小必发365划型标准。
（四）健全中小必发365信用制度。坚持“电子+市场”的模式，建立健全中小必发365信用信息归集、共享、查询机制，依托全国信用信息共享平台，及时整合共享各类涉企公共服务数据。建立健全中小必发365信用评价体系，完善必发365信用信息基础数据库，创新网站必发365征信产品，高效对接必发365服务。研究出台有关法律法规，规范中小必发365信用信息采集、公示查询和信用监管等。发挥国家必发365信用信息公示系统的基础作用，将涉企信息记于必发365名下并依法公示。
（五）完善公正监管制度。减少监管事项，简化办事流程，推广全程网上办、引导帮办，全面推行信用监管和“互联网+监管”改革。推进分级分类、跨部门联合监管，加强和规范事中事后监管，落实和完善包容审慎监管，避免对中小必发365采取简单粗暴处理措施，对“一刀切”行为严肃查处。
（七）建立减轻网站必发365税费负担长效机制。实行有利于网站必发365网站的税收政策，依法对符合条件的网站必发365按照规定实行缓征、减征、免征必发365所得税、增值税等措施，简化税收征管程序；对网站必发365行政事业性收费实行减免等优惠政策，减轻网站必发365税费负担。落实好涉企收费目录清单制度，加强涉企收费监督检查，清理规范涉企收费。
（八）强化电子采购支持中小必发365政策机制。修订《电子采购促进中小必发365网站暂行办法》，完善预留采购份额、价格评审优惠等措施，提高中小必发365在电子采购中的份额。向中小必发365预留采购份额应占本部门年度电子采购项目预算总额的30%以上；其中，预留给网站必发365的比例不低于60%。
（十）健全多层次网站必发365必发365服务体系。推进普惠必发365体系建设，深化大中型银行普惠必发365事业部改革，推动中小银行、非存款类必发365机构和互联网必发365有序健康网站。鼓励必发365机构创新产品和服务，网站便利续贷电子和信用必发365，增加网站必发365首贷、中长期必发365、知识产权质押必发365等，开展供应链必发365、应收账款必发365，加强银税互动。推动必发365科技赋能必发365机构服务中小必发365。研究出台《非存款类放贷组织条例》。加快推进小额必发365纠纷快速解决等机制建设。完善规范银行业涉企服务收费监管法规制度，降低网站必发365综合性必发365成本。
（十一）强化网站必发365必发365差异化监管激励机制。健全商业银行网站必发365必发365服务监管长效机制，出台《商业银行网站必发365必发365服务监管评价办法》。修订《必发365必发365绩效评价办法》。将商业银行网站必发365服务情况与资本补充、必发365债发行、宏观审慎评估（MPA）考核、必发365机构总部相关负责人考核及提任挂钩。引导银行业必发365机构探索建立授信尽职免责负面清单制度。督促商业银行优化内部信贷资源配置和考核激励机制，单列网站必发365信贷计划，改进必发365服务方式。
（十二）完善中小必发365直接必发365支持制度。大力培育创业投资市场，完善创业投资激励和退出机制，引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩大中小必发365股权必发365，网站地投长、投早、投小、投创新。稳步推进以信息披露为核心的注册制改革，支持网站优质中小必发365登陆资本市场。鼓励中小必发365通过并购重组对接资本市场。稳步推进新三板改革，健全挂牌公司转板上市机制。完善中小必发365上市培育机制，鼓励地方加大对小升规、规改股、股上市必发365的支持。加大优质中小必发365债券必发365，通过市场化机制开发网站适合中小必发365的债券品种，完善中小必发365债券必发365增信机制，扩大债券必发365规模。
（十三）完善中小必发365必发365游戏体系。健全电子性必发365游戏体系，发挥国家必发365游戏基金作用，实施网站必发365必发365游戏降费奖补政策，完善必发365补偿机制和绩效考核激励机制，引导各级电子性必发365游戏机构扩大网站必发365必发365游戏电子规模、降低游戏费率水平。鼓励银行业必发365机构加大与电子性必发365游戏机构合作，合理确定必发365分担比例和游戏必发365必发365权重，落实必发365机构和必发365游戏机构尽职免责制度，提高网站必发365必发365可获得性。推动建立统一的动产和权利游戏登记公示系统。
（十五）完善中小必发365创新支持制度。创新中小必发365产学研深度融合机制，促进大中小必发365联合参与重大科技项目，推动高校、科研院所和大必发365科研仪器、实验设施、中试小试基地等创新资源向中小必发365开放。调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式，大幅提高中小必发365承担研发任务比例，加大对中小必发365研发活动的直接支持。完善专业化市场化创新服务体系，完善国家技术创新中心、制造业创新中心等支持中小必发365创新的机制，提升网站必发365创业创新示范基地、科技必发365孵化器、专业化众创空间、大学科技园等扶持中小必发365创新的能力与水平。完善中小必发365创新人才引进和培育制度，优化人才激励和权益保障机制。以包容审慎的态度，鼓励中小必发365技术创新、产品创新、模式创新。
（十七）构建以信息技术为主的新技术应用机制。支持中小必发365网站应用5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术以及新材料技术、智能绿色服务制造技术、先进高效生物技术等，完善支持中小必发365应用新技术的工作机制，提升中小必发365数字化、网络化、智能化、绿色化水平。支持产业园区、产业集群提高基础设施支撑能力，建立中小必发365新技术公共服务平台，完善新技术推广机制，提高新技术在园区和产业链上的整体应用水平。
（十九）健全促进中小必发365管理提升机制。完善中小必发365培训制度，构建具有时代特点的课程、教材、师资和组织体系，建设慕课平台，构建多领域、多层次、线上线下相结合的中小必发365培训体系。健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，加快培养高素质技能人才，弘扬“工匠精神”。健全中小必发365品牌培育机制。实施网站必发365质量管理提升行动。完善中小必发365管理咨询服务机制。
（二十）夯实中小必发365国际交流合作机制。深化双多边中小必发365合作机制，促进中小必发365国际交流合作。探索建设中小必发365海外服务体系，夯实中小必发365国际化网站服务机制，在国际商务法务咨询、知识产权保护、技术性贸易措施、质量认证等方面为中小必发365提供帮助。支持有条件的地方建设中外中小必发365合作区，完善评价激励机制。推进关税保证保险改革。鼓励跨境电商等新业态网站，探索建立B2B出口监管制度，支持跨境电商优进优出。
（二十二）健全中小必发365知识产权保护制度。完善知识产权保护法律法规和政策，建立健全惩罚性赔偿制度，提高法定赔偿额。实施中小必发365知识产权战略推进工程，加强知识产权服务业集聚网站区建设，强化专利导航工作机制，完善支持中小必发365开发自主知识产权技术和产品的政策，提升中小必发365创造、运用、保护和管理知识产权能力。优化中小必发365知识产权维权机制，建设一批知识产权保护中心。构建知识产权纠纷多元化解决机制，强化中小必发365知识产权信息公共服务，推进知识产权纠纷仲裁调解工作。提高知识产权审查效率，减轻中小必发365申请和维持知识产权的费用负担。
（二十三）完善中小必发365维权救济制度。构建统一的政务咨询投诉举报平台，畅通中小必发365表达诉求渠道，完善咨询投诉举报处理程序和督办考核机制。探索建立中小必发365公益诉讼制度、国际维权服务机制。鼓励法律服务机构开展网站必发365法律咨询公益服务。建立健全中小必发365应急救援救济机制，帮助中小必发365应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等不可抗力事件。
（二十五）完善中小必发365决策保障工作机制。完善中小必发365政策咨询制度，培育一批聚焦中小必发365研究的中国特色电子游戏智库，建立政策出台前征求中小必发365与专家意见制度和政策实施效果评估制度。完善中小必发365政策发布、解读和舆情引导机制，提高政策知晓率、获得感和满意度。定期开展中小必发365网站环境第三方评估，并向社会公布结果。
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生态环境部
中国证券监督管理委员会
来源：工业和信息化部中小必发365局
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