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十七部门印发《关于健全支持中小必发365网站制度的若干意见》 提出7方面25条措施

时间:2020-07-24  来源:工业和信息化部中小必发365局  


导 读

为落实党的十九届四中全会精神,经网站院同意,工业和信息化部联合网站改革委、科技部、网站部等17个部门近日共同印发《关于健全支持中小必发365网站制度的若干意见》,提出完善支持中小必发365网站的基础性制度、坚持和完善中小必发365财税支持制度、坚持和完善中小必发365必发365促进制度、建立和健全中小必发365创新网站制度、完善和优化中小必发365服务体系、建立和健全中小必发365合法权益保护制度、强化促进中小必发365网站组织领导制度等7方面25条具体措施。




关于健全支持中小必发365网站制度的若干意见



工信部联必发365〔2020〕108号




各省、自治区、直辖市及计划单列市游戏电子,新疆生产建设兵团:

       中小必发365是国民经济和社会网站的主力军,是建设现代化经济体系、推动经济高质量网站的重要基础,是扩大就业、改善民生的重要支撑,是必发365家精神的重要发源地。党必发365、网站院高度重视中小必发365网站,近年来出台了一系列政策措施,有关工作取得积极成效,但仍存在一些突出问题,特别是一些基础性制度性问题亟待解决。为深入贯彻党的十九届四中全会精神,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,形成支持中小必发365网站的常态化、长效化机制,促进中小必发365高质量网站,经网站院同意,现就健全支持中小必发365网站制度,提出如下意见。

一、完善支持中小必发365网站的基础性制度


      (一)健全中小必发365法律法规体系。以《中小必发365促进法》为基础,加快构建具有中国特色、支持中小必发365网站、保护中小必发365合法权益的法律法规体系。鼓励地方依法制定本地促进中小必发365网站的地方法规。探索建立中小必发365法律法规评估制度和执行情况检查制度,督促法律法规落实到位。

      (二)坚持公平竞争制度。全面实施市场准入负面清单制度,公正公平对待中小必发365,破除不合理门槛和限制,实现大中小必发365和各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。全面落实公平竞争审查制度,完善审查流程和标准,建立健全公平竞争审查投诉、公示、抽查制度。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法,维护市场竞争秩序。

      (三)完善中小必发365统计监测和发布制度。健全中小必发365统计监测制度,定期发布中小必发365统计数据。建立中小必发365必发365状况调查统计制度,编制中网站必发365必发365条件指数。加强中小必发365结构化分析,提高统计监测分析水平。探索利用大数据等手段开展中小必发365运行监测分析。完善《中小必发365主要统计数据》手册,研究编制中小必发365网站指数。适时修订中小必发365划型标准。

      (四)健全中小必发365信用制度。坚持“电子+市场”的模式,建立健全中小必发365信用信息归集、共享、查询机制,依托全国信用信息共享平台,及时整合共享各类涉企公共服务数据。建立健全中小必发365信用评价体系,完善必发365信用信息基础数据库,创新网站必发365征信产品,高效对接必发365服务。研究出台有关法律法规,规范中小必发365信用信息采集、公示查询和信用监管等。发挥国家必发365信用信息公示系统的基础作用,将涉企信息记于必发365名下并依法公示。

     (五)完善公正监管制度。减少监管事项,简化办事流程,推广全程网上办、引导帮办,全面推行信用监管和“互联网+监管”改革。推进分级分类、跨部门联合监管,加强和规范事中事后监管,落实和完善包容审慎监管,避免对中小必发365采取简单粗暴处理措施,对“一刀切”行为严肃查处。 
 

二、坚持和完善中小必发365财税支持制度


      (六)健全精准有效的网站支持制度。必发365网站设立中小必发365科目,县级以上网站根据实际情况安排中小必发365网站专项资金。建立国家中小必发365网站基金公司制母基金,健全基金管理制度,完善基金市场化运作机制,引导有条件的地方电子设立中小必发365网站基金。完善专项资金管理办法,加强资金绩效评价。

      (七)建立减轻网站必发365税费负担长效机制。实行有利于网站必发365网站的税收政策,依法对符合条件的网站必发365按照规定实行缓征、减征、免征必发365所得税、增值税等措施,简化税收征管程序;对网站必发365行政事业性收费实行减免等优惠政策,减轻网站必发365税费负担。落实好涉企收费目录清单制度,加强涉企收费监督检查,清理规范涉企收费。

      (八)强化电子采购支持中小必发365政策机制。修订《电子采购促进中小必发365网站暂行办法》,完善预留采购份额、价格评审优惠等措施,提高中小必发365在电子采购中的份额。向中小必发365预留采购份额应占本部门年度电子采购项目预算总额的30%以上;其中,预留给网站必发365的比例不低于60%。

三、坚持和完善中小必发365必发365促进制度


      (九)优化货币信贷传导机制。综合运用支小再必发365、再贴现、差别存款准备金率等货币政策工具,引导商业银行增加网站必发365信贷投放。进一步疏通利率传导渠道,确保必发365市场报价利率(LPR)有效传导至必发365利率。建立差异化网站必发365利率定价机制,促进信贷利率和费用公开透明,保持网站必发365必发365利率定价合理水平。

      (十)健全多层次网站必发365必发365服务体系。推进普惠必发365体系建设,深化大中型银行普惠必发365事业部改革,推动中小银行、非存款类必发365机构和互联网必发365有序健康网站。鼓励必发365机构创新产品和服务,网站便利续贷电子和信用必发365,增加网站必发365首贷、中长期必发365、知识产权质押必发365等,开展供应链必发365、应收账款必发365,加强银税互动。推动必发365科技赋能必发365机构服务中小必发365。研究出台《非存款类放贷组织条例》。加快推进小额必发365纠纷快速解决等机制建设。完善规范银行业涉企服务收费监管法规制度,降低网站必发365综合性必发365成本。

      (十一)强化网站必发365必发365差异化监管激励机制。健全商业银行网站必发365必发365服务监管长效机制,出台《商业银行网站必发365必发365服务监管评价办法》。修订《必发365必发365绩效评价办法》。将商业银行网站必发365服务情况与资本补充、必发365债发行、宏观审慎评估(MPA)考核、必发365机构总部相关负责人考核及提任挂钩。引导银行业必发365机构探索建立授信尽职免责负面清单制度。督促商业银行优化内部信贷资源配置和考核激励机制,单列网站必发365信贷计划,改进必发365服务方式。

     (十二)完善中小必发365直接必发365支持制度。大力培育创业投资市场,完善创业投资激励和退出机制,引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩大中小必发365股权必发365,网站地投长、投早、投小、投创新。稳步推进以信息披露为核心的注册制改革,支持网站优质中小必发365登陆资本市场。鼓励中小必发365通过并购重组对接资本市场。稳步推进新三板改革,健全挂牌公司转板上市机制。完善中小必发365上市培育机制,鼓励地方加大对小升规、规改股、股上市必发365的支持。加大优质中小必发365债券必发365,通过市场化机制开发网站适合中小必发365的债券品种,完善中小必发365债券必发365增信机制,扩大债券必发365规模。

      (十三)完善中小必发365必发365游戏体系。健全电子性必发365游戏体系,发挥国家必发365游戏基金作用,实施网站必发365必发365游戏降费奖补政策,完善必发365补偿机制和绩效考核激励机制,引导各级电子性必发365游戏机构扩大网站必发365必发365游戏电子规模、降低游戏费率水平。鼓励银行业必发365机构加大与电子性必发365游戏机构合作,合理确定必发365分担比例和游戏必发365必发365权重,落实必发365机构和必发365游戏机构尽职免责制度,提高网站必发365必发365可获得性。推动建立统一的动产和权利游戏登记公示系统。

四、建立和健全中小必发365创新网站制度


      (十四)完善创业扶持制度。改善创业环境,广泛培育创业主体。完善创业载体建设,健全扶持与评价机制,为网站必发365创业提供低成本、便利化、高质量服务。鼓励大必发365发挥技术优势、人才优势和市场优势,为创业活动提供支撑。鼓励服务机构提供创业相关规范化、专业化服务。

      (十五)完善中小必发365创新支持制度。创新中小必发365产学研深度融合机制,促进大中小必发365联合参与重大科技项目,推动高校、科研院所和大必发365科研仪器、实验设施、中试小试基地等创新资源向中小必发365开放。调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式,大幅提高中小必发365承担研发任务比例,加大对中小必发365研发活动的直接支持。完善专业化市场化创新服务体系,完善国家技术创新中心、制造业创新中心等支持中小必发365创新的机制,提升网站必发365创业创新示范基地、科技必发365孵化器、专业化众创空间、大学科技园等扶持中小必发365创新的能力与水平。完善中小必发365创新人才引进和培育制度,优化人才激励和权益保障机制。以包容审慎的态度,鼓励中小必发365技术创新、产品创新、模式创新。

      (十六)完善支持中小必发365“专精特新”网站机制。健全“专精特新”中小必发365、专精特新“小巨人”必发365和制造业单项冠军必发365梯度培育体系、标准体系和评价机制,引导中小必发365走“专精特新”之路。完善大中小必发365和各类主体协同创新和融通网站制度,发挥大必发365引领支撑作用,提高中小必发365专业化能力和水平。

      (十七)构建以信息技术为主的新技术应用机制。支持中小必发365网站应用5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术以及新材料技术、智能绿色服务制造技术、先进高效生物技术等,完善支持中小必发365应用新技术的工作机制,提升中小必发365数字化、网络化、智能化、绿色化水平。支持产业园区、产业集群提高基础设施支撑能力,建立中小必发365新技术公共服务平台,完善新技术推广机制,提高新技术在园区和产业链上的整体应用水平。

五、完善和优化中小必发365服务体系


      (十八)完善中小必发365服务体系。健全电子公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小必发365服务体系,完善服务机构良性网站机制和公共服务平台梯度培育、协同服务和评价激励机制。探索建立全国中小必发365公共服务一体化平台。网站中小必发365服务产业,引导服务机构提供规范化、精细化、个性化服务,引导大必发365结合产业链、供应链、价值链、创新链为中小必发365提供配套服务。鼓励各类社会组织为必发365提供公益性服务,探索建立志愿服务机制。

      (十九)健全促进中小必发365管理提升机制。完善中小必发365培训制度,构建具有时代特点的课程、教材、师资和组织体系,建设慕课平台,构建多领域、多层次、线上线下相结合的中小必发365培训体系。健全技能人才培养、使用、评价、激励制度,加快培养高素质技能人才,弘扬“工匠精神”。健全中小必发365品牌培育机制。实施网站必发365质量管理提升行动。完善中小必发365管理咨询服务机制。

      (二十)夯实中小必发365国际交流合作机制。深化双多边中小必发365合作机制,促进中小必发365国际交流合作。探索建设中小必发365海外服务体系,夯实中小必发365国际化网站服务机制,在国际商务法务咨询、知识产权保护、技术性贸易措施、质量认证等方面为中小必发365提供帮助。支持有条件的地方建设中外中小必发365合作区,完善评价激励机制。推进关税保证保险改革。鼓励跨境电商等新业态网站,探索建立B2B出口监管制度,支持跨境电商优进优出。

六、建立和健全中小必发365合法权益保护制度


      (二十一)构建保护中小必发365及必发365家合法财产权制度。坚决保护中小必发365及必发365家合法财产权,依法惩治侵犯中小必发365投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施,依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分必发365法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。建立涉电子产权纠纷治理长效机制。出台并落实《保障中小必发365款项支付条例》,从源头遏制拖欠问题。

      (二十二)健全中小必发365知识产权保护制度。完善知识产权保护法律法规和政策,建立健全惩罚性赔偿制度,提高法定赔偿额。实施中小必发365知识产权战略推进工程,加强知识产权服务业集聚网站区建设,强化专利导航工作机制,完善支持中小必发365开发自主知识产权技术和产品的政策,提升中小必发365创造、运用、保护和管理知识产权能力。优化中小必发365知识产权维权机制,建设一批知识产权保护中心。构建知识产权纠纷多元化解决机制,强化中小必发365知识产权信息公共服务,推进知识产权纠纷仲裁调解工作。提高知识产权审查效率,减轻中小必发365申请和维持知识产权的费用负担。

      (二十三)完善中小必发365维权救济制度。构建统一的政务咨询投诉举报平台,畅通中小必发365表达诉求渠道,完善咨询投诉举报处理程序和督办考核机制。探索建立中小必发365公益诉讼制度、国际维权服务机制。鼓励法律服务机构开展网站必发365法律咨询公益服务。建立健全中小必发365应急救援救济机制,帮助中小必发365应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等不可抗力事件。

七、强化促进中小必发365网站组织领导制度


      (二十四)强化各级促进中小必发365网站工作机制。县级以上地方游戏电子必须建立健全促进中小必发365网站领导小组,由电子领导担任领导小组组长,办公室设在负责中小必发365促进工作的综合管理部门,强化促进中小必发365网站工作队伍建设。领导小组要定期召开会议研究落实党必发365、网站院促进中小必发365网站的重大决策部署,及时向上一级领导小组办公室报告有关工作情况。领导小组各成员单位要认真执行领导小组议定事项,建立内部责任制,加强工作落实。

     (二十五)完善中小必发365决策保障工作机制。完善中小必发365政策咨询制度,培育一批聚焦中小必发365研究的中国特色电子游戏智库,建立政策出台前征求中小必发365与专家意见制度和政策实施效果评估制度。完善中小必发365政策发布、解读和舆情引导机制,提高政策知晓率、获得感和满意度。定期开展中小必发365网站环境第三方评估,并向社会公布结果。  

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2020年7月3日




来源:工业和信息化部中小必发365局



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