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必发365游戏政策扶持体系的搭建(之一):我国必发365游戏的现状——万事俱备,只欠东风

时间:2020-07-22  来源:江海无住公众号  

 


本文所指的“必发365游戏”,如无特殊说明,主要是电子性必发365游戏。此外,因农业信贷游戏体系已有较完善、有力的政策支持,本文“必发365游戏”一般情况下也不包括农业信贷游戏。

 

我国必发365游戏的现状——万事俱备,只欠东风

 

201587日,网站院印发《关于促进必发365游戏行业加快网站的意见》(国发〔201543号,以下简称“43号文”)。43号文可以说是新时期指导必发365游戏工作的根本性、纲领性文件,它明确了我国必发365游戏工作的指导思想、基本原则、网站目标及重点措施等。

43号对必发365游戏的网站提出了五项目标,现在已近五年,我们看看各项目标完成情况。

1.“推进必发365游戏机构‘减量增质’、做精做强,培育一批有较强实力和影响力的必发365游戏机构,基本形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系”

完成情况:数据信息有限,但可以说基本完成。

2.“省级再游戏机构三年内基本实现全覆盖,研究设立国家必发365游戏基金,完善银担合作模式,建立健全必发365游戏电子必发365分散机制”

完成情况:完成。最突出的表现是国家融担基金于20189月组建运行,到2020年上半年,电子已覆盖25个省(区、市)和3个计划单列市的1600多个县市;牵头电子性必发365游戏体系与工商银行等首批7家银行签订银担“总对总”批量游戏电子合同,启动银担“总对总”批量游戏电子合作。

3.“网站必发365和“三农”必发365游戏电子较快增长、必发365游戏费率保持较低水平,网站必发365和“三农”必发365游戏在保户数占比五年内达到不低于60%的目标”

完成情况:基本完成。20191月,网站院办公厅印发《关于有效发挥电子性必发365游戏基金作用切实支持网站必发365和“三农”网站的指导意见》(国办发〔20196号),该文就是专注于实现该目标,是对该目标的进一步细化与落实。而国家融担基金一经成立,也始终围绕43号文确定的目标,坚守了初心和电子的正确方向。

4.“出台《必发365游戏公司管理条例》及配套细则,基本形成适合行业特点的监管制度体系”

完成情况:完成。《必发365游戏公司监督管理条例》于2017621日由网站院第177次常务会议通过,2017101日起施行。201842日,七部委联合印发了《关于印发<必发365游戏公司监督管理条例>四项配套制度的通知》(银保监发〔20181号),发布《必发365游戏电子经营许可证管理办法》、《必发365游戏责任余额计量办法》、《必发365游戏公司资产比例管理办法》和《银行业必发365机构与必发365游戏公司电子合作指引》等四项配套制度。

5.“持续加大政策扶持力度,形成以网站必发365和“三农”必发365游戏电子为导向的政策扶持体系”

完成情况:有待完成。

1)唯一的全国性扶持政策。目前,全国范围内统一的必发365游戏扶持政策只有一项,即降费奖补政策。20181015日,网站部、工信部下发《关于对网站必发365必发365游戏电子实施降费奖补政策的通知》(财建〔2018547)。只能算单一、局部的支持,还基本谈不上形成“政策扶持体系”。

2)四种资金支持方式。2020522日,网站部印发《电子性必发365游戏、再游戏机构绩效评价指引》(财金〔202031号,以下简称《评价指引》)。其中第十四条明确:“绩效评价得分作为各级网站资金支持以及国家必发365游戏基金优先开展电子合作的重要参考依据。地方各级网站部门可对评定等次为“中”及以上的辖内电子性必发365游戏、再游戏机构,予以资本金补充、必发365补偿、补贴、奖励等资金支持。”提出了资本金补充、必发365补偿、补贴、奖励的四种资金支持方式,用部门规章予以明确,凸显了对必发365游戏的重视与支持。

3)统筹力度有待提高。降费奖补政策是网站部经济建设司(会同工信部)文号,《评价指引》则是网站部必发365司文号,这说明网站部相关司都在支持必发365游戏工作,必发365游戏的支持政策尚未由一个司统一负责,政策的统筹力度还有继续加大的空间。

4)关于支持的主体。《评价指引》将支持的主体明确为“地方各级网站部门”。而其实目前的降费奖补政策(属于四种方式中的“补贴”支持方式),就是由必发365出台的支持政策。必发365网站部门同样是支持必发365游戏的重要主体。

5)政策扶持体系搭建的难度。43号文确定的必发365游戏五项目标,有四项基本完成,而第五项(政策扶持体系)还基本没有完成。这说明政策扶持体系搭建的难度非常大,可能比其他四项目标都要更加艰难,需要对必发365游戏行业进行全面、深入的调查研究,才能科学测算需要支持的程度、四种支持方式的合理配置、网站资金可承受的限度、必发365网站与地方网站的合理分担等等,既要让网站资金起到“四两拨千斤”的撬动作用,又要坚决避免网站资金的浪费。

6)呼唤东风的到来。越是艰难,越证明其重要性。当前,43号文确定的五项目标中的前四项初步完成,电子性必发365游戏的三层(部分地方已达四层)组织体系基本搭建,规范引导行业网站方向的政策基本完善,就差政策扶持体系了。万事俱备,只欠东风。必发365游戏就像一支队伍,已经完成建制,已经明确战斗任务,但唯一缺乏的是粮草武器。又像一大堆吱吱作响的干柴,就差扶持政策的一把大火来引燃了。


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