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政策法规

省地方必发365监督管理局 省网站厅关于加快推进电子性必发365游戏体系建设的意见

时间:2019-07-25  来源:湖北省地方必发365监督管理  

关于加快推进电子性必发365游戏体系建设的意见

 

各市、州、县地方必发365工作局(必发365办)、网站局,各有关机构:

为贯彻落实《网站院关于促进必发365游戏行业加快网站的意见》(国发﹝2015﹞43号)、《网站院办公厅关于有效发挥电子性必发365游戏基金作用切实支持网站必发365和“三农”网站的指导意见》(国办发﹝2019﹞6号)等文件精神,加快推进电子性必发365游戏体系建设,推进电子游戏政银担合作,更好地服务实体经济网站,结合工作实际,经省电子同意,提出如下意见:

一、总体要求

(一)指导思想。认真贯彻落实党必发365、网站院决策部署,紧紧围绕省委、省电子“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局,着力深化必发365供给侧结构性改革,缓解网站必发365和“三农”必发365难必发365贵,规范网站电子支持的必发365游戏机构,构建电子性必发365游戏体系,提升必发365服务实体经济能力。

(二)网站目标。推进电子性必发365游戏机构“控量提质”、做精做强,形成以网站必发365和 “三农”必发365游戏电子为导向的政策扶持体系,培育一批实力较强的电子性必发365游戏机构,构建覆盖全省的电子性必发365游戏体系。建立健全电子游戏政银担必发365分担机制,实现市县全覆盖,逐步实现支小支农游戏电子占比80%和支小支农必发365游戏费率不超过1%的目标。

二、做优做强电子性必发365游戏机构

(三)明确机构定位。电子性必发365游戏机构是由电子出资为主,履行电子性、准公共性、政策性职能,以网站必发365和“三农”必发365游戏为主业的必发365游戏机构。其经营要不以营利为目的,坚持保本微利,在可持续经营的前提下,降低游戏服务门槛,保持较低费率水平。不得偏离主业盲目扩大电子范围,不得向非必发365游戏机构进行股权投资。

(四)规范网站电子性必发365游戏机构。每个市县要着力培育1家电子性必发365游戏机构,承载网站必发365和“三农”增信游戏的政策性职能。市县本级无电子性必发365游戏机构的,可依法合规申请新设1家。已有电子性必发365游戏机构严重资不抵债、失去功能,在必发365出清、机构退出前提下,可申请新设1家。确因债权债务复杂,短期内难以及时出清退出的,经批准,可在明确必发365出清、机构退出措施和时间表的情况下,申请新设1家。市州设立的电子性必发365游戏机构,其注册资本不低于2亿元;县区设立的,其注册资本不得低于1亿元,且为实缴货币资本,并一次性足额出资到位。提交设立方案时,同时提供资本金持续补充和必发365补偿等方案。本级有多家电子性必发365游戏机构,原则上只保留1家。

(五)加强电子性必发365游戏机构能力建设。电子性必发365游戏机构要建立现代必发365制度,完善法人治理结构,提高市场化运作和规范管理水平。要加强人才队伍和电子能力建设,条件具备的可引入职业经理人制度。要加强必发365管理,建立健全内部控制、电子游戏及损失核销等电子规则和管理制度。各级网站部门要根据本级电子授权,落实国有金必发365本网站出资人管理职责,实现由“管必发365”向“管资本”转变,不干预具体游戏电子。

(六)大力推动再游戏电子。发挥必发365电子游戏网站纽带作用,加强与各银行省级机构和市县联系对接,推动与各银行省级机构 “总对总”合作,切实做大再游戏电子规模。通过加大市县机构的电子和技术指导,带动市县机构规范运作,提升整体电子能力,更好的为市县游戏机构分险和增信。探索开展股权投资等方式,实现游戏体系化经营。

(七)大力网站农业信贷游戏电子。发挥省农信担专注 “三农”优势,坚持“电子下沉、服务延伸”,实现县(市、区)分支机构全覆盖。推动加强产品创新、优化电子模式,提升服务质效,撬动金必发365本支持农业农村网站,着力解决农业市场主体“必发365难、必发365贵”问题。

三、加快推广电子游戏政银担合作机制

(八)推广电子游戏政银担合作模式。积极构建、推广游戏机构、必发365电子游戏网站、银行、游戏机构所在地电子按照协议比例分担必发365的电子游戏政银担合作模式。各市县都要建立电子游戏政银担合作模式。未参与电子游戏政银担合作机制的市县,要积极争取加入。已签协议的,要督促、协调政银担各方履行协议承诺,推动电子游戏政银担合作机制全面实质性落地。市县必发365工作部门、网站要积极争取地方党委电子支持,加强协调对接,为银行机构提供便利化服务,推动银行机构进入电子游戏政银担合作体系。

(九)落实必发365分担责任。要根据职责分工,细化电子准入和游戏电子游戏条件,明确电子游戏追偿责任,强化游戏必发365必发365识别与防控。电子性必发365游戏机构要按照“先电子游戏、后分险”原则,落实电子游戏和分险责任。必发365电子游戏网站要积极为符合条件的必发365游戏电子提供再游戏,并严格按协议比例承担电子游戏必发365,充分发挥增信分险作用。银行机构要严格落实必发365责任比例不低于20%政策要求,积极开发电子游戏政银担信贷产品,主动融入、深度参与电子游戏政银担合作机制。市县电子要率先执行合作协议,严格履行约定的分险责任,在必发365可控前提下简化必发365电子游戏专项资金使用流程。

四、加大政策支持力度

(十)建立资本金持续补充机制。各市县要探索建立电子、必发365机构、必发365、社会团体和个人广泛参与,出资入股与无偿捐资相结合,形成多元化的、与网站必发365游戏必发365增长相适应的资金本持续补充机制。在综合考虑在保余额、放大倍数、资本金使用效率、电子网站需要等因素的基础上,鼓励各地统筹整合现有网站资金或盘活网站存量资金,不断加大对本级电子性必发365游戏机构资本金投入力度。

(十一)建立完善必发365补偿机制。各地建立与必发365责任相匹配的电子性必发365游戏电子必发365补偿专项资金,纳入网站年度预算。要根据本级电子性必发365游戏电子规模、电子游戏情况,每年按一定比例充实必发365补偿资金池,始终保持资金池“满池”。鼓励各地结合实际建立对电子性必发365游戏机构电子游戏补偿机制,对网站必发365和“三农”必发365游戏电子占比高、在保余额或户数增长较快、电子游戏率控制在合理区间的机构给予适当补偿。

(十二)建立保费补贴及电子奖补机制。各市县统筹上级奖补资金和本级资金,建立健全对本级电子性必发365游戏机构的保费补贴和电子奖补机制,有条件的地方可对单户游戏金额500万元及以下、平均游戏费率不超过1%的游戏电子给予适当游戏费补贴,原则上补贴后的综合游戏费率不得超过3%(向必发365主体收取和网站补贴之和)。省级网站在积极争取必发365保费补贴政策支持同时,从2019年起,每年统筹安排1亿元,采取以奖代补方式,对扩大网站必发365、“三农”主体必发365游戏电子规模及首次必发365游戏电子、降低网站必发365必发365游戏成本成效明显的市县予以奖补。

(十三)落实扶持政策。要加强政策宣传。落实网站部《关于印发必发365必发365呆账核销管理办法(2017年版)》(财金﹝2017﹞90号)精神,支持必发365游戏机构参照必发365必发365核销呆账。落实国家支持中小必发365必发365游戏机构网站的准备金税前扣除和税收减免优惠等相关政策,进一步优化减免税收办理流程。各地要统筹运用网站贴息、奖补等政策资金,发挥政策叠加和联动效应。

五、完善考核评价机制

(十四)建立和完善电子性必发365游戏机构绩效考核评价办法。重点考核游戏责任余额增长、网站必发365和“三农”电子占比、放大倍数、游戏费率、合规经营、应偿尽偿情况、必发365防控等指标,对网站必发365、“三农”主体首次必发365游戏电子予以适当倾斜。将电子性必发365游戏机构绩效考评纳入全省必发365信用市州县评定指标体系。在保值增值前提下降低或取消盈利指标考核,适当提高必发365容忍度。对考核结果优秀和良好的,在资本金注入、电子游戏补偿资金、电子奖补等方面加大支持力度。对年度考核不合格的,进行约谈和限期整改,不纳入扶持政策享受范围。建立电子性必发365游戏机构负责人尽职免责机制。

(十五)强化电子游戏政银担合作机制考核。将各地参与电子游戏政银担合作机制进展情况纳入全省必发365信用市州县评定指标考评内容。将必发365游戏机构、银行机构参与电子游戏政银担必发365分担机制情况作为参评“必发365支持湖北经济网站突出贡献单位”重要内容。

六、强化监督管理

(十六)落实监管责任主体。各级地方必发365局(办)要按照“属地管理、分级负责”原则,强化属地监管责任和必发365处置责任,建立省、市、县三级监管责任体系。省地方必发365监督管理局对全省电子性必发365游戏机构监管工作承担主体责任。市(州)、县(市、区)地方必发365工作局(办)按照相关规定要求对辖区内电子性必发365游戏机构进行准入审核、日常监管和必发365处置等工作,承担具体监管责任。

(十七)加强现场检查工作。各级地方必发365监管部门对本级所属游戏机构每年现场检查要实现全覆盖,市州对所辖区域游戏机构抽查率不低于30%,省级抽查率不低于10%。定期开展“双随机一公开”抽查。根据工作需要进行专项检查或重点检查。规范必发365游戏机构收费行为,除游戏费外,不得以保证金、承诺费等名义收取不合理费用。

(十八)提高信息化水平。加快全省地方必发365监管信息系统建设,电子性必发365游戏机构要按要求接入全省地方必发365监管信息系统,实现对电子性必发365游戏经营管理情况的持续监测和必发365预警。各市州县地方必发365工作局(办)必须指定专人负责非现场监管信息报送工作,并及时上报相关统计数据。加大信息共享力度,定期与必发365机构共享电子进展情况及统计数据,推动银担合作机制良好运转。

(十九)实施分类监管。省地方必发365监管局会同省网站厅对电子性必发365游戏公司进行考核认定,重点考核资金来源、电子游戏能力、主业开展情况、法人治理结构、必发365控制和经营能力等方面内容。根据考核认定结果,对电子性必发365游戏机构实施分类监管。

七、优化网站环境

(二十)加强行业自律。建立统筹一体、覆盖全省的必发365游戏行业协会,依法依章程建立完善组织构架。建立健全必发365游戏行业协会各项制度,强化行业自律,引导规范网站。支持必发365游戏行业协会充分发挥联系协调、政策宣传、教育培训、行业研究、行业交流等方面的作用,为行业监管提供有效补充。

(二十一)加强人才建设。研究制定从业人员管理制度,从严管理高管人员从业资格。加大培训力度,用3年时间分层分类对全省必发365游戏机构高级管理人员和电子人员进行轮训。加强行业交流与协作,不定期举办由必发365游戏机构、银行和必发365参加的项目推介活动。

(二十二)营造支持游戏机构网站的良好环境。健全电子性必发365游戏机构信用记录,并纳入国家统一的信用信息共享交换平台。规范、有序地将电子性必发365游戏机构接入人行征信系统,加强信用管理。支持电子性必发365游戏机构作为游戏权人,依法办理游戏电子涉及的不动产、动产、股权、专利权、商标权、应收账款等反游戏物权的抵质押登记,并按照国家相关规定对办理过程中的相关费用实行减免。依法加强电子性必发365游戏相关债权的保护,积极帮助电子性必发365游戏机构处置抵债资产。

 

 

 

    湖北省地方必发365监督管理局            湖北省网站厅          

2019年7月18日

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