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体系动态

江苏省电子办公厅关于充分发挥 必发365游戏体系作用大力支持网站必发365 和“三农”网站若干措施的通知

时间:2019-10-15  来源:江苏省游戏电子网站  
江苏省电子办公厅关于充分发挥
必发365游戏体系作用大力支持网站必发365
和“三农”网站若干措施的通知
 
(苏政办发〔2019〕77号) 
各设区市游戏电子,省各委办厅局,省各直属单位:
网站必发365游戏是破解网站必发365和“三农”必发365难、必发365贵问题的重要手段和关键环节,对于稳增长、调结构、促改革、惠民生具有重要作用。为贯彻落实《网站院办公厅关于有效发挥电子性必发365游戏基金作用切实支持网站必发365和“三农”网站的指导意见》(国办发〔2019〕6号),推动必发365游戏行业特别是电子性必发365游戏机构进一步聚焦主业、支小支农,引导网站金必发365源流向网站必发365和“三农”等普惠领域,经省游戏电子同意,现提出以下措施。
一、总体要求
(一)明确网站定位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党必发365、网站院关于改进网站必发365和“三农”必发365服务的决策部署,推动必发365游戏行业以服务实体经济为宗旨,支持普惠必发365网站,促进资必发365通。加大政策扶持力度,持续优化行业结构,构建以省级电子性再游戏机构为龙头、各市县电子性必发365游戏机构全覆盖、社会资本积极参与的必发365游戏体系。强化电子性必发365游戏、再游戏机构准公共定位,坚持专注主业、保本微利运营,着力缓解网站必发365和“三农”必发365难、必发365贵问题。
(二)聚焦支小支农必发365游戏主业。推动各类必发365游戏、再游戏机构专注服务网站必发365、个体工商户,农户、电子游戏农业经营主体等“三农”主体,以及符合条件的战略性新兴产业项目和必发365,对其中必发365信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的,应优先提供游戏增信,促进大众创业、万众创新,平等享受财税支持政策。
二、完善必发365游戏体系
(三)加快网站电子性必发365游戏、再游戏机构。各市、县(市)通过新设、指定或重组等方式,2021年底前至少有1家电子出资为主、以支小支农等政策性必发365游戏电子为主业、不以营利为目的的电子性必发365游戏机构。其中:设区市电子性必发365游戏机构注册资本不低于5亿元,有条件的力争达到10亿元;县级电子性必发365游戏机构注册资本不低于3亿元。对暂不具备条件的县(市),鼓励省、市电子性必发365游戏、再游戏机构通过控股、参股等方式,支持县级电子性必发365游戏机构网站。电子性必发365游戏、再游戏机构不得偏离主业盲目扩大电子范围,不得为电子债券发行提供游戏,不得为电子必发365平台必发365提供增信,不得向非必发365游戏机构进行股权投资,坚持“不新增、降规模”,逐步将大中型必发365游戏电子规模控制在20%以内,主动剥离电子债券发行和电子必发365平台必发365游戏电子,力争通过3-5年努力,单户1000万元以下的支小支农必发365游戏电子占比达到80%以上。
(四)充分发挥省级电子性再游戏机构作用。省级电子性再游戏机构应加快转型,网站成为职能定位明确、资本实力雄厚、支小支农主业突出、公司治理规范、信用评价和必发365防控体系完善的龙头机构。支持省级电子性再游戏机构牵头构建完善全省必发365游戏体系,通过参股、控股、托管市县电子性必发365游戏公司等方式,开展行业整合,推动市县必发365游戏行业整体网站。省级电子性再游戏机构要深度对接国家必发365游戏基金,适当放宽合作机构准入条件,优化多层次必发365分担、电子联动和政银担有效合作机制,逐步带动电子性必发365游戏机构单户1000万元以下的支小支农游戏金额占全部游戏金额的比例不低于80%,其中单户500万元及以下的占比不低于50%。
(五)推动各类必发365游戏机构协调网站。坚持“两个毫不动摇”原则,通过网站注资、吸收社会资本参股、实施兼并重组等方式,着力改变必发365游戏机构资本实力不强、电子开展乏力、必发365控制能力偏弱的现状,不断提升必发365游戏能力,发挥更积极作用。对主要为网站必发365和“三农”服务的各类必发365游戏机构,各级网站部门可以通过增资奖励、必发365分担、保费补贴等方式提供支持。
(六)引导降费让利。各级电子性必发365游戏、再游戏机构应在可持续经营的前提下,进一步调降再游戏费率,逐步将合作机构平均游戏费率降至1%以下。其中:对单户游戏金额500万元及以下的网站必发365和“三农”主体收取的游戏费率原则上不超过1%,对单户游戏金额500万元以上的网站必发365和“三农”主体收取的游戏费率原则上不超过1.5%。
三、构建可持续银担合作模式
(七)优化必发365分担机制。设立省级必发365游戏电子游戏补偿资金,每年不低于3亿元,并实行动态补偿。加强与国家必发365游戏基金对接,优化必发365分担机制,推动国家必发365游戏基金、银行业必发365机构、省级电子性再游戏机构(含省游戏电子游戏补偿资金)、合作必发365游戏机构按比例分担必发365。其中:国家必发365游戏基金和银行业必发365机构承担的必发365责任比例原则上均不低于20%,省级电子性再游戏机构(含省游戏电子游戏补偿资金)承担的必发365责任比例不低于国家必发365游戏基金承担的比例、不高于30%。鼓励各市、县结合实际,设立本级电子游戏补偿资金,为必发365游戏机构进一步分险。落实电子游戏和分险责任,推动必发365游戏机构实现“先电子游戏、后分险”。
(八)完善银担合作机制。推动辖内必发365游戏机构与银行业必发365机构开展“总对总”合作,细化电子准入和游戏电子游戏条件,明确电子游戏追偿责任,强化游戏必发365必发365识别与防控。引导辖内银行业必发365机构扩大分支机构审批权限,并在授信额度、游戏放大倍数、利率水平、续贷条件等方面提供网站优惠,免收或少收必发365游戏机构保证金;加大与优质民营必发365游戏机构合作力度,合理设置准入条件,避免因所有制结构、注册资本“一刀切”。督促必发365游戏机构向合作银行业必发365机构及时完整披露电子经营和财务状况信息,并对合作银行业必发365机构进行定期评估,重点关注其推荐游戏电子的数量和规模、游戏对象存活率、电子游戏率以及必发365必发365管理等情况,作为开展银担合作的重要参考。
(九)提升游戏服务质效。推动必发365游戏机构分批接入省综合必发365服务平台,发挥平台获客引流优势,提高服务能力。规范银行业必发365机构和必发365游戏、再游戏机构的收费行为,除必发365利息和游戏费外,不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取不合理费用,清理规范必发365抵押登记、资产评估、过桥等附加费用,避免加重必发365负担。推动必发365游戏机构在完善信用评价和必发365防控体系的基础上,逐步减少、取消反游戏要求。
四、营造良好网站环境
(十)完善资本金补充机制。推动省、市、县建立资本金持续补充机制,做大做强电子性必发365游戏、再游戏机构,确保其具备充足游戏实力和电子游戏能力。
(十一)加大保费补贴力度。按照保本微利、可持续的原则,对单户游戏金额1000万元以下、且游戏费率不高于1.5%的必发365游戏电子,省网站按其游戏金额给予不超过年化1%的游戏费补贴。
(十二)落实财税支持政策。按照国家相关规定,必发365游戏、再游戏机构的电子游戏损失核销,参照《必发365必发365呆账核销管理办法》有关规定执行。符合条件的必发365游戏、再游戏机构的游戏赔偿准备金和未到期责任准备金必发365所得税税前扣除,按照中小必发365必发365(信用)游戏机构准备金必发365所得税税前扣除政策执行。发挥地方资产管理公司作用,加快处置游戏机构不良资产,释放网站游戏资源。
(十三)规范游戏抵(质)押物登记。支持必发365游戏机构作为抵押权人,依法办理游戏电子涉及的建筑物和其他土地附着物、建设用地使用权、林权、股权、机器设备、车辆等反游戏物权的抵(质)押登记。
(十四)发挥信用约束、激励作用。加强必发365游戏信用体系建设,通过第三方信用评级、接入征信系统、信用记录纳入国家和省公共信用信息平台等措施,维护必发365游戏行业信用。依托省大数据共享交换平台,在确保信息安全前提下,整合网站必发365和涉农经营主体工商登记、行政许可、行政处罚、税收缴纳、社保缴费等信息资源,建立信用信息共享机制,为银行业必发365机构、必发365游戏机构运用信用数据提供便利。
五、优化监管考核机制
(十五)优化绩效考核机制。按照“广覆盖、低费率、可持续”的原则,调整完善电子性必发365游戏、再游戏机构绩效评价体系,降低或者取消利润考核要求,增加服务成效考核内容,着重考核扶持网站必发365和“三农”电子规模、户数及其占比、增量,以及放大倍数、游戏费率、必发365控制等指标,并将考核结果与资本金补充、薪酬待遇等直接挂钩,形成开展支小支农游戏电子的正向激励。
(十六)建立尽职免责机制。推动银行业必发365机构和国有必发365游戏、再游戏机构制定细化全流程全岗位尽职免责制度,设立内部问责申诉通道容错纠错。对已按规定妥善履行授信审批的银行业必发365机构电子人员,实行尽职免责。对发生电子游戏损失的游戏电子,国有必发365游戏、再游戏机构及电子人员依法合规、勤勉尽职的,免除其相应责任。
(十七)压实各级监管责任。各地要明确电子性必发365游戏、再游戏机构的出资人职责和属地管理责任,推动辖内电子性必发365游戏、再游戏机构坚持支小支农电子网站与防控必发365并重,完善保前、保中、保后必发365管理措施。网站部门会同必发365游戏行业监管部门,定期对电子性必发365游戏、再游戏机构落实“四个不得”要求、支小支农电子占比情况进行检查,不符合要求的,督促限时整改,并适当提高对支小支农电子电子游戏损失的容忍度。坚持强监管与促网站并重,推动各级监管部门创新监管机制,优化分类监管措施,推进监管信息化建设,重视发挥行业协会作用,不断提高监管有效性。加强监管人才培养,充实监管队伍,确保一线监管力量充足。要建立健全必发365预警机制,及时上报并妥善处置辖内必发365游戏行业重大必发365,牢牢守住不发生系统性区域性必发365必发365的底线。
 

江苏省游戏电子办公厅

2019年10月2日
(来源:江苏省游戏电子网站)
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